家政行業(yè)資深觀察員高欣表示，由于目前這一行業(yè)缺乏統(tǒng)一、完善的培訓標準、資格認證、等級評定以及服務質量監(jiān)控與評價體系，母嬰護理員所提供的服務存在很多盲點，這不僅影響了服務質量，更產生了一系列的安全隱患。

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“全面二孩”時代到來，讓月嫂市場持續(xù)火爆。“一嫂難求”，一些具有成熟職業(yè)技能的“月嫂”月薪上萬元仍供不應求。然而，與數量增長相對應的則是服務質量的參差不齊。以往諸多案例，如杭州市保姆縱火案、保姆虐童等事件也讓很多準媽媽們“談嫂色變”。

家政行業(yè)資深觀察員高欣表示，由于目前這一行業(yè)缺乏統(tǒng)一、完善的培訓標準、資格認證、等級評定以及服務質量監(jiān)控與評價體系，母嬰護理員所提供的服務存在很多盲點，這不僅影響了服務質量，更產生了一系列的安全隱患。

“月嫂證”頒證機構繁雜

“月嫂”是“母嬰護理師”的俗稱，是專業(yè)護理產婦與新生兒的新興職業(yè)，服務的內容以月子護理為主，屬于高級家政人員。不同于一般的家政護理員，通常情況下，月嫂工作集保姆、護士、廚師、保育員、保潔員的工作性質于一身，且大多月嫂是在客戶家里提供服務。

據悉，所謂的“月嫂”行業(yè)準入證書“月嫂證”其實也就是“母嬰護理師”的上崗證書。前幾年，學員參加培訓和人力資源和社會保障部組織的考試，考核合格者統(tǒng)一頒發(fā)母嬰護理師或高級母嬰護理師崗位專項能力證書（加蓋鋼印生效），證書統(tǒng)一編號，全國通用有效，可在人力資源和社會保障部教育培訓中心官方網站查詢。該證書可作為人力資源管理部門或用人單位對持證人任用、考核、聘用和能力評價的重要依據。

目前，人社部只頒發(fā)“育嬰師”職業(yè)資格證，它也是進入嬰幼童行業(yè)的通行證。而“育嬰師”并不等同于“月嫂”，其主要從事0歲至3歲嬰兒的照料、護理和教育工作。

那么一些家政公司提供的“母嬰護理師”資格證書、“金牌月嫂證”“三星月嫂證”等都是哪些機構頒發(fā)的？是否正規(guī)？

“目前，我國沒有統(tǒng)一、權威的官方認證機構，認證管理混亂，需要建立合理的認證標準?！比珖＝》諛藴驶夹g委員會調研員高屹告訴記者，在母嬰護理行業(yè)最權威的證書是人社部頒發(fā)的“母嬰護理師”證，這個證書以前是人社部統(tǒng)一考試并組織證書發(fā)放。2016年之后，國家為了扶持就業(yè)，逐漸放開市場，頒證機構也越來越多，不僅有政府機構還有行業(yè)協(xié)會、培訓學校、家政公司等頒證。

各部門各地方標準多樣化

高屹告訴法治周末記者在人社部取消全國考試之后，國家衛(wèi)生計生委能力建設和繼續(xù)教育中心推出一張證書，叫做“母嬰護理技術崗位能力證書”，聲稱是目前最權威的證書。而“好孕媽媽”的工作人員給記者出示了中國工商聯合會商業(yè)職業(yè)技能鑒定中心頒發(fā)的一系列的“崗位專項技能”證書，如“育嬰師”“母嬰護理師”“催乳師”“產后恢復師”等。

“目前，市場上比較認可的還是各地方人社部門頒發(fā)的‘母嬰護理’專項職業(yè)能力證書。比如，在上海從業(yè)的‘月嫂’需持有上海市人社局頒發(fā)的證書。”知名家政企業(yè)管家?guī)偷墓芾砣藛T韓明（化名）告訴記者。

目前，職業(yè)“月嫂”大都從屬于家政服務業(yè)，存在多頭管理，如人力資源和社會保障部門、民政部、商務部等。國家層面缺少統(tǒng)一的職業(yè)標準、資質考核等相關制度；各個地方也出臺了地方性的服務規(guī)范流程。

各個地區(qū)根據地方性的規(guī)定進行培訓后，由各個地方的人力資源和社會保障部門頒發(fā)各種證書。如，江西省編制的《母嬰生活護理員（月嫂）服務質量規(guī)范》；上海家庭服務業(yè)行業(yè)協(xié)會編制了上海家政服務業(yè)標準規(guī)范，分3個行業(yè)標準和8個行業(yè)規(guī)范。

“各種結業(yè)證書、月嫂服務證在不同地區(qū)認可度不一致，甚至出現不認可的情況。目前，全國各地對北京、上海等一線城市的月嫂質量還是很認可，但是一些小地方的月嫂到其他地方就不受歡迎了，這主要是由于政府多部門管理，使得月嫂跨省執(zhí)業(yè)時造成困難。”韓明說。

2016年2月，正式實施的由國家標準委員會發(fā)布的《家政服務母嬰生活護理服務質量規(guī)范》和《家政服務機構等級劃分及評定》，對“母嬰護理師”的準入條件，等級及評定等作了詳細界定，其中明確規(guī)定了“母嬰護理師”的資格認證要求。以最低等級一星級母嬰護理師為例，從業(yè)者需獲得由國家人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心頒發(fā)的“初級家政服務員”資格證書。

高屹表示，國家和地方都在致力于不斷推進母嬰市場的正規(guī)化，上海有專門的母嬰護理教研組，現在中國家政協(xié)會認可的服務標準是山東陽光大姐的企業(yè)標準。

“月嫂”業(yè)處“三無”狀態(tài)

《家政服務母嬰生活護理服務質量規(guī)范》規(guī)定對于想要從事母嬰護理行業(yè)的求職者來說，需要在從業(yè)前在相關培訓機構接受專業(yè)培訓，并考取相對于級別的資格證書。

在等級評定方面，規(guī)定月嫂按職業(yè)技能可分六個等級：一星級最低，金牌級最高。等級越高需要的資格證書級別越高、種類越多。比如，金牌級應具備五星級經驗，除此之外還要具備高級家政服務員資格證書、高級育嬰師資格證書、中級營養(yǎng)配餐師證書。

隨著職業(yè)“月嫂”的興起，大量的培訓機構也隨之增加。然而，在數量增長的基礎上，其質量卻并沒有與之同行。

“我國職業(yè)‘月嫂’上崗前都會經過短期、初步、簡單的培訓，但準入門檻很低、培訓方式各異、培訓內容不一及師資條件良莠不齊，沒有明確的準入制度、統(tǒng)一規(guī)范的管理方式、標準化的培訓方式和內容、考核及評價體系未完善?！备咭俦硎尽?/p>

《家政服務母嬰生活護理服務質量規(guī)范》指出凡是18歲到55歲，初中以上文化程度；無刑事犯罪、精神病史以及傳染性疾病的都可以報考參加“月嫂”培訓。然而我國從事月嫂行業(yè)的人員大多來自農村人口，雖然有些人也經受過專業(yè)訓練，但由于市場需求增大，準入門檻低，許多月嫂缺乏相關的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德。

“也不是說通過培訓，持有‘母嬰護理師’證書就意味著你是一名合格的‘月嫂’了，證書并不代表實際的水平。月嫂的等級也并不一定代表了自己的專業(yè)能力等級，服務的質量和感受，也不一定對其他客戶具有復制性，因此，等級評定不夠科學標準。”高屹表示。

據記者調查，目前仍有不少培訓機構，利用用人者及從業(yè)者對于最新政策法規(guī)的不了解，自行印制頒發(fā)的不具備權威性的合格證書來濫竽充數，欺騙用人者及從業(yè)者，這嚴重地制約了職業(yè)“月嫂”隊伍的有序開展和發(fā)展壯大。

有的培訓機構宣稱通過培訓，可以使沒有任何經驗的從業(yè)者獲得由國家頒發(fā)的高級母嬰護理師證書和中級育嬰師證書。而據中國人力資源發(fā)展中心有關母嬰護理師的申報要求，從業(yè)者需要具備3年至5年的工作經驗方可申報高級母嬰護理師。也有一些培訓機構成為商人賺取國家職業(yè)技能培訓補貼的渠道，有些機構把“月嫂”培訓做成了龐大的產業(yè)鏈賺取中介費、培訓費等。

高屹告訴記者即使是人社部組織的考試有時候也不可避免地出現走過場的情況。

“我們當時培訓是在省婦幼保健醫(yī)院，連考試一共是5天的時間，有的機構是3天?？荚囀情_卷考試，而且題目都是培訓時老師講過的，書上勾出的東西，但是，因為年紀大了，很多題還是答不到點子上，如果是像你們這樣的年齡去考，那肯定成績都非常高，不過聽說去年的考試監(jiān)考稍微嚴格了些。”月嫂李阿姨道出了當時參加培訓的實情。

高欣認為“月嫂”行業(yè)基本上處于無職業(yè)目錄、無資格認證、無監(jiān)管部門的“三無”狀態(tài)，缺少統(tǒng)一的行業(yè)標準和管理，對月嫂的工作范疇認定不清這是月嫂“速成班”遍地開花的重要原因。

無明確監(jiān)管部門

“好嫂難求，做月嫂本就是個壓力很大的工作，如果和雇主之間稍有矛盾很可能就會影響到孩子，如果有些月嫂枉顧職業(yè)道德可能就會讓悲劇發(fā)生?！币晃弧?0后”的準媽媽告訴記者，她本已經咨詢了幾個家政公司，想求一個不錯的月嫂，但在協(xié)調的時候發(fā)現有些中介很不負責，不僅服務態(tài)度不好，而且當自己要求看月嫂相關資格證書的時候，被告知交過錢才能看證書。

“月嫂”市場究竟誰來管？并沒有一個明確的職能部門，這也帶來了一系列的問題，比如，月嫂市場的收費問題，月嫂從業(yè)的資格認證問題，月嫂公司的營業(yè)資質問題，月嫂的利益保障問題，月嫂和雇主的法律糾紛問題，醫(yī)院如何介入月嫂行業(yè)的利益分配和權限問題等，這些都是一些亟待解決的問題。

在月嫂市場中，決定薪資水平的是月嫂的等級。記者咨詢了“好孕媽媽”“北京愛心寶貝”等幾家母嬰護理機構，被告知收費在8000元到20000元不等。不同地區(qū)的收費不一樣，比如，北京、上海等一線城市是一個層次的收費水平，同樣等級的月嫂，西安、武漢、成都等城市就可能會便宜2000元不等。

但是評價標準不一、等級平臺不相同的現狀就造成了月嫂從業(yè)人員跨省工作時等級不一的問題，享受的工資福利得不到保障。甚至有的地方的月嫂得不到其他城市認可的情況。

據一位月嫂透露，他們月薪的20%會被抽成，而且近兩年抽成比例還隨著市場的價格走高而相應提高。

高屹告訴記者雖說新國標已出臺，但卻沒有相應的專門的政府監(jiān)管部門去強制監(jiān)管，更別說是法律層面的管控和執(zhí)行，這就必然導致現在月嫂市場人員良莠不齊，雇傭雙方矛盾凸顯等若干問題不斷出現。

高欣則認為，月嫂市場迫切需要相關審批部門給予政策上的傾斜以及行業(yè)上的規(guī)范，只有嚴格月嫂資格準入制度、強化合同履行效力、推動行業(yè)標準制度化建設以及加強政府監(jiān)管，才能規(guī)范月嫂的市場監(jiān)管問題。同時完善的機制也有利于提高月嫂自身的素質，充實專業(yè)知識，從而為消費者提供更高質量的服務。而作為月嫂市場主力的消費者而言，需要在消費過程中仔細甄別，明確消費理念，盡量避免產生各種糾紛，以此來促進月嫂市場的良好發(fā)展。

責任編輯：李昂